Próg 170 000 zł w Prawie zamówień publicznych: co zmienił od 2026 roku

Co to jest próg stosowania ustawy

Ustawa Pzp stosuje się do zamówień klasycznych i konkursów, których wartość jest równa lub przekracza kwotę wpisaną w art. 2 ust. 1 pkt 1. To jest właśnie próg stosowania ustawy. Poniżej niego zamawiający nie musi prowadzić postępowania w trybach z ustawy.

Wartość zamówienia to całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez podatku VAT, dlatego próg podaje się jako kwotę netto. Szacuje ją zamawiający, a nie wykonawca.

Zmiana ze 130 000 zł na 170 000 zł

Nowy próg wprowadziła ustawa z 25 lipca 2025 roku o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, ogłoszona 26 sierpnia 2025 roku w Dzienniku Ustaw pod poz. 1173. Zmieniła między innymi art. 2 ust. 1 pkt 1 Pzp oraz art. 4 ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi. Urząd Zamówień Publicznych przypominał o tym w komunikacie z 26 sierpnia 2025 roku.

Dwie rzeczy, o które pytają wykonawcy:

• Od kiedy. Zmiana weszła w życie 1 stycznia 2026 roku.
• Który próg dla którego postępowania. Według komentarza prawniczego decyduje data wszczęcia postępowania, a nie rok realizacji umowy. Postępowanie wszczęte w 2025 roku pozostaje przy progu 130 000 zł, nawet jeśli umowa będzie wykonywana w 2026 roku. Kwestie przejściowe reguluje ustawa nowelizująca (art. 7-10), więc przy starszych postępowaniach zajrzyj do niej.

Progi unijne na lata 2026-2027

Od progu stosowania ustawy trzeba odróżnić progi unijne. Są wyższe i wyznaczają dodatkowe obowiązki, na przykład ogłaszanie zamówień także w TED, czyli dodatku do Dziennika Urzędowego UE. Aktualne wartości ogłasza Prezes UZP w obwieszczeniu z 8 grudnia 2025 roku (M.P. poz. 1247). Obowiązują od 1 stycznia 2026 do 31 grudnia 2027 roku, a podstawą przeliczenia jest średni kurs 4,31 zł za euro.

Wybrane wartości z obwieszczenia dla zamawiających publicznych:

• dostawy i usługi, gdy zamawiającym jest organ administracji centralnej z załącznika I do dyrektywy 2014/24/UE: 140 000 euro, czyli 603 400 zł,
• dostawy i usługi, gdy zamawiającym jest ktoś poniżej szczebla centralnego: 216 000 euro, czyli 930 960 zł,
• roboty budowlane: 5 404 000 euro, czyli 23 291 240 zł,
• usługi społeczne i inne szczególne usługi: 750 000 euro, czyli 3 232 500 zł.

Dla zamawiających sektorowych i innych kategorii obwieszczenie podaje osobne kwoty, na przykład 432 000 euro (1 861 920 zł) dla dostaw i usług w zamówieniach sektorowych. Wykonawca usług IT najczęściej spotka się z dwiema pierwszymi pozycjami z listy.

Zamówienia poniżej progu: gdzie są ogłaszane

Skoro ustawa Pzp nie obowiązuje, zasady udzielania takich zamówień ustalają zwykle regulaminy wewnętrzne zamawiających. W praktyce są to często zapytania ofertowe kierowane do wybranych wykonawców albo publikowane na stronie lub platformie zakupowej zamawiającego. Przykładem jest ZUS, który ma osobną stronę z ogłoszeniami i zapytaniami o wartości mniejszej niż 170 000 zł oraz z planami postępowań.

Regulaminy bywają różne. W jednym z publicznie dostępnych regulaminów zamówienia od 80 000 zł do 170 000 zł udziela się w drodze zapytania ofertowego skierowanego do co najmniej trzech wykonawców, chyba że zamówienie może zrealizować tylko jeden wykonawca. U innego zamawiającego progi i tryby mogą być inne, dlatego zasady czytaj zawsze u źródła.

Komentatorzy zwracają uwagę, że mniej sformalizowane postępowania mogą ograniczać przejrzystość: wykonawca, który nie zna danej instytucji, może nie wiedzieć, że zapytanie w ogóle trwa.

Co to zmienia dla małego wykonawcy

• Więcej zamówień poza ustawą. Zamówienia w przedziale od 130 000 do 170 000 zł netto wcześniej mieściły się w reżimie Pzp. Teraz o trybie decyduje zamawiający.
• Rozproszone ogłoszenia. Poza Biuletynem Zamówień Publicznych trzeba sprawdzać strony i platformy zamawiających, których zamówienia cię interesują.
• Inne wymagania. Forma oferty, podpis, kryteria i terminy wynikają z zapytania lub regulaminu. Nie zakładaj, że będą takie same jak w postępowaniu z ustawy.
• Znajomość zamawiającego ma większe znaczenie. Warto wiedzieć, kto kupuje usługi z twojej dziedziny, i zostawić zamawiającym informację o swojej ofercie, jeśli regulamin takie wpisy przewiduje.

Skalę tej zmiany będzie można ocenić dopiero po pełnym roku obowiązywania nowego progu. Dlatego ten tekst nie podaje żadnych liczb o tym, ile zamówień przesunęło się poza ustawę.

Jak śledzić zmiany przepisów

Progi i kursy zmieniają się cyklicznie, a przepisy bywają nowelizowane w ciągu roku. Źródła, które warto mieć w zakładkach:

• strona Urzędu Zamówień Publicznych z aktami wykonawczymi i komunikatami (gov.pl/web/uzp), gdzie jest też obwieszczenie o progach unijnych,
• Dziennik Ustaw i Monitor Polski, w których ogłaszane są ustawy i obwieszczenia,
• ISAP, gdzie znajdziesz aktualny tekst jednolity ustawy,
• Biuletyn Zamówień Publicznych na platformie e-Zamówienia, w którym przeglądać ogłoszenia mogą także osoby niezalogowane, a według instrukcji platformy filtry obejmują między innymi kod CPV.

Praktyczne wskazówki do samego wyszukiwania są w poradniku jak wyszukiwać przetargi w BZP, e-Zamówieniach i TED. Jeśli dopiero zaczynasz, przeczytaj też wpis przetargi publiczne dla małej firmy.

Podsumowanie

Od 1 stycznia 2026 roku ustawa Pzp obejmuje zamówienia od 170 000 zł netto, a wcześniej obejmowała je od 130 000 zł. Progi unijne na lata 2026-2027 wynikają z obwieszczenia M.P. poz. 1247. Dla małego wykonawcy oznacza to więcej zamówień ogłaszanych według regulaminów zamawiających i potrzebę regularnego przeglądania także ich stron. Do monitorowania ogłoszeń możesz użyć Radaru przetargów, rozwijanego przez M8T we współpracy ze Spiroo Solutions i opisanego w sekcji Produkty.